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El Frente aprobará paquete de ocho leyes antes de fin de año

En tres o cuatro sesiones del Senado y Diputados, la bancada del Frente Amplio espera sancionar en diciembre varios proyectos, entre ellos la polémica ley de medios y el nuevo Código del Procedimiento Penal.

Las prioridades son ocho iniciativas que se votarán en sesiones durante diciembre y, si fuera necesario, en el verano antes de que comience la próxima legislatura del 15 de febrero.

Las iniciativas que no se aprueben antes de esa fecha —de hecho hay más de 500 proyectos de ley que descansan en las comisiones del Parlamento— pasarán al archivo. Y el proceso de discusión se debe iniciar desde cero en caso de que sean retomados.

El proyecto para regular los Servicios de Comunicación Audiovisual (ley de medios), será el primero en aprobarse. Es la prioridad del Poder Ejecutivo y de la bancada del Frente Amplio. Se votará el martes 16 de diciembre en el Senado, con modificaciones, y en los días subsiguientes el plenario de la Cámara de Representantes aceptará esos cambios.

Es una iniciativa que el candidato presidencial del oficialismo, Tabaré Vázquez, anunció que se propone reglamentar de inmediato en caso de llegar al gobierno.

La segunda iniciativa del Poder Ejecutivo que la bancada acordó impulsar en diciembre será la que establece la reserva de mercado para la producción familiar y la pesca artesanal. El proyecto dispone esa facultad para el Estado y se encuentra a estudio del Senado tras haber sido votada por Diputados.

En tercer lugar en orden de importancia para el FA está el nuevo marco regulatorio del gas. Con la «inminencia» de la regasificadora se genera «un nuevo mercado del gas natural por lo cual se necesita una regulación que establezca el funcionamiento del mercado», explicó a El País el diputado oficialista Alejandro Sánchez, que coordina el trabajo de la bancada del Frente junto con el senador Enrique Rubio. La Cámara de Diputados ya lo aprobó.

Además, se va a impulsar la sanción de las modificaciones a la ley 18.858 de nacionalidad y avecinamiento, relativas al concepto y plazos de residencia en el país de hijos o nietos de uruguayos que viven en el exterior. Esos plazos bajan de un año a tres meses. Como los anteriores, este proyecto fue votado ya en el plenario de Diputados.

En el Senado para aprobarse también está la ley que prohíbe la exhibición de las cajas de cigarrillos y paquetes de tabaco en lugares comerciales, que también pasó por Diputados.
Nuevo código.

A su vez, a punto de ser aprobada por Diputados está la iniciativa por la que se reforma el Código del Procedimiento Penal (CPP). El mismo establece una efectiva separación en las funciones de los sujetos que intervienen en el sistema judicial y participan del proceso penal. Se busca simplificar y actualizar el proceso con un nuevo sistema de audiencias que serán concentradas y públicas, para que haya control ciudadano.

Una de las reformas que plantea el proyecto es el cambio de roles del juez, el fiscal, el defensor de oficio, el imputado y la víctima, que pasa a ser parte del proceso.

Otro proyecto a aprobarse en diciembre es el que establece un sistema de residencias médicas.

En la sesión que Diputados ha convocado para el 9 de diciembre se aprobará el proyecto de ley por el cual se extiende por 180 días el seguro de desempleo especial para los extrabajadores de Pluna S.A.

«Estas ocho leyes son las que nosotros definimos como prioridad para sancionar en tres o cuatro sesiones legislativas», explicó Sánchez.

El legislador dijo a El País que se tratará de aprobar además un proyecto del Poder Ejecutivo denominado «Administración electrónica», que le otorga derecho a los ciudadanos para hacer sus trámites ante organismos estatales en forma on line.

A excepción de la ley de medios, el resto de las iniciativas que se sancionarán antes de febrero tiene un «alto grado de consenso» con los partidos de la oposición, informó Sánchez.
Con menos chance.

Hay iniciativas del Poder Ejecutivo que tienen poca chance de ser sancionadas en esta Legislatura, ya sea porque no hay acuerdo en torno a su contenido o porque son relegadas por motivos políticos.

Una que no es prioridad es la ley marco por la que se crea un Sistema Integrado de Inteligencia en el Estado. El nuevo sistema de Inteligencia estatal fue analizado durante dos años por una comisión formada por senadores y diputados y prácticamente había acuerdo para impulsarla, pero repentinamente fue dejada a un lado.

Otra iniciativa que quedará por el camino por la falta de tiempo es la reforma de la ley Orgánica de la Policía.

Asimismo, se decidió no votar la creación de la Universidad de la Educación (UNED) debido que se requieren dos tercios para su aprobación y no están los votos.

El próximo gobierno deberá tener en cuenta que la implementación de algunas leyes tiene sus costos. Un ejemplo es el nuevo CPP que reforma el sistema penal. Se necesitarán más jueces, fiscales y defensores de oficio, y una nueva organización para los juzgados.

Otro es el nuevo Código Penal, si resultara aprobado en los próximos años. El 2015 será un año de discusión presupues- tal y en ese marco deberán fijarse las prioridades para el quinquenio.
Las ocho prioridades del frente

1.SERVICIOS DE COMUNICACIÓN

Es el proyecto de ley de medios que regula los contenidos de los servicios de comunicación audiovisual. Es un polémico proyecto de ley que crea un Consejo para controlar el cumplimiento de la ley. Además promueve la producción de contenidos nacionales de calidad, programas dirigidos a la infancia y programas educativos. So- lo tiene los votos del Frente.

2.Producción familiar y pesca

Este proyecto de ley establece la reserva de mercado para la producción familiar y la pesca artesanal. El proyecto asigna esa facultad para el Estado y se encuentra a estudio del Senado.

3.Regulación del mercado de gas

El nuevo marco regulatorio del gas. Con la regasificadora se generará un nuevo mercado del gas natural por lo cual se necesita una regulación que establezca el funcionamiento del mercado. La Cámara de Diputados ya aprobó el proyecto.

4.Normas sobre nacionalidad

Es un proyecto que modifica la ley 18.858 sobre la nacionalidad y el avecinamiento. Los cambios son relativos al concepto y plazos de residencia en el país de hijos o nietos de uruguayos que viven en el exterior, que bajan de un año a tres meses. Como las anteriores, fue votada ya en el plenario de Diputados.

5.Exhibición de tabaco

En el Senado para aprobarse también está la iniciativa que prohíbe la exhibición de las cajas de cigarrillos y paquetes de tabaco en kioscos y otros puntos comerciales. Ya pasó por la cámara baja.6.código del proceso penal A punto de ser aprobada por Diputados está la iniciativa por la que se reforma el Código del Procedimiento Penal (CPP). El mismo establece una efectiva separación en las funciones de los sujetos que intervienen en el sistema judicial y participan del proceso penal.

7.Residencias médicas

El proyecto de ley del Poder Ejecutivo implementa cambios al programa de captación de alumnos que cursan el posgrado de Medicina y por el que perciben una remuneración. La idea es revertir las carencias de profesionales médicos en las zonas rurales y suburbanas.8.seguro de paro para pluna s.a. El 9 de diciembre se aprobará en Diputados el proyecto de ley por el cual se extiende por 180 días el seguro de desempleo especial para los extrabajadores de la aerolínea Pluna S.A.

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